各县（市、区）人民政府、市政府安委会有关成员单位：
今年以来，我市接连发生多起建设工程生产安全事故，造成严重的人身伤亡和财产损失。为进一步加强建设工程安全生产工作，防止和减少各类事故的发生，现就有关事项通知如下：
一、今年以来发生的建设工程事故基本情况
（一）2018年2月25日，经开区郑州乐金电力自动化有限公司发生一起坍塌事故，造成1人死亡，1人受伤。
（二）2018年3月3日，中原区河南环发装饰有限公司发生一起坍塌事故，造成1人死亡。
（三）2018年3月6日，金水区中国建筑第八工程局有限公司发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。
（四）2018年3月12日，中原区中铁三局集团有限公司发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。
（五）2018年3月24日，郑东新区河南正阳建设工程有限公司发生一起起重伤害事故，造成1人死亡。
（六）2018年4月11日，二七区正商城祥园项目发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。
（七）2018年4月15日，金水区河南华普建设工程有限公司发生一起物体打击事故，造成1人死亡。
以上事故的发生，反映出我市工程建设领域安全生产形势异常严峻，暴露出一些企业安全生产主体责任不落实、安全管理不到位、安全生产基础工作薄弱，有关单位监管措施不力、监管职责不清等问题。
二、坚持问题导向，认真研究部署
当前，正值建设工程行业进入节后复工复产的高峰期，在全市上下多次对安全生产工作进行安排部署、严加要求的情况下，仍然接连发生几起事故，这充分说明一些单位和部门在思想上仍然存在松懈、侥幸的心理，节后复工验收工作不严格、不扎实，在安全生产管理中仍然存在薄弱环节、漏洞和盲区，部分企业安全生产主体责任仍然落实不到位，安全投入不足，重效益轻安全，从业人员安全意识淡薄。各级各部门要高度重视，加强领导，认真汲取事故教训，结合实际，研究部署当前安全生产重点工作，严格责任落实，完善整改措施，有效预防和遏制各类生产安全事故的发生。
三、开展专项整治，落实主体责任
各级各部门和有关单位要按照要求，持续深化工程建设领域预防高处坠落、坍塌和物体打击事故专项整治工作。通过专项整治，进一步强化对基坑开挖、模板支护、临边防护、吊篮作业、拆除作业等重点施工环节管理，健全落实建设项目现场各环节作业过程的安全管理责任和建设工程参建各方企业安全生产主体责任；要建立健全建设工程安全监管责任体系，明确建设工程安全监管部门和责任人，切实加大对工程建设领域安全监管力度；要继续深化工程建设领域打非治违专项行动，严厉打击超越资质范围承揽工程，施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为。特别要加强发证后的安全执法监管，重点打击施工机械无产品合格证、施工项目无许可证、无备案登记、无设计图纸方案施工、操作人员无资质证书等非法违法行为。对非法违法行为坚持零容忍，依法依规从严从快严肃查处，该吊销资质的坚决吊销资质，该降低资质等级的坚决降低资质等级，该吊销执业资格的坚决吊销执业资格，该责令停止执业的坚决责令停止执业。
四、部署督查检查，严防事故发生
各级各部门要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，突出预防为主、加强监管、落实责任，结合近期市安委会巡查督导工作安排，全面督查整治全市建设工程安全生产隐患，避免和减少工程建设领域生产安全事故发生。
各级各部门要抓紧部署全市建设工程项目安全生产督查抽查工作。督查抽查对象包括城市轨道交通工程、市重点项目建设工程、市政建设工程、房屋建设工程等各项建设工程。要重点检查工程建设相关责任主体安全生产责任制落实情况；施工企业及现场安全检查及隐患整改情况；监理单位项目管理机构履行职责情况；深基坑支护方案和安全措施落实情况；各类坑口、楼层、平台的临边防护；各类建筑施工机械设备的使用管理情况；施工现场用电及消防、防护设施设置情况；工程实体安全防护情况；安全管理人员和现场工人安全教育培训工作；安全生产应急救援预案制定和实施情况等。
五、严肃事故查处，加强应急救援
各级各部门要进一步加大对建设工程事故的查处力度，认真分析事故的深层次原因，对症下药，采取有针对性的措施防范类似事故发生，当前重点要解决安全管理松弛、安全责任不清、教育培训不到位等问题。要依法依规、从严从快查处事故责任单位和责任人员，切实做到事故原因彻底清楚，责任人员依法依规受到处理，职工群众受到警示教育，事故防范措施得到真正落实。
各有关单位要切实加强安全生产应急值班值守，严格落实安全生产信息报告制度，及时有效处置各类突发事故。要督促建设工程企业进一步完善突发情况应急预案，落实关键环节应急管理处置措施，扎实做好应急救援准备工作。要认真分析建设工程行业企业各类危险因素，加强安全形势研判和安全风险预警，强化应急救援实战演练，确保及时有效处置突发事故，一旦出现险情，能够快速反应、果断处置、科学施救。
2018年4月19日
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